Derecho de Género en Colombia

Un Panorama de Avances, Desafíos y la Lucha por la Igualdad Sustantiva

Un Llamado Urgente a la Igualdad

Colombia ha forjado un camino significativo en la construcción de un marco jurídico que busca garantizar la igualdad de género y erradicar la discriminación. Este proceso ha transitado de un enfoque inicial centrado en la igualdad formal a una aproximación más profunda que persigue la igualdad sustantiva y la eliminación de barreras estructurales.

Violencia contra Niñas y Adolescentes

7 de cada 10

víctimas de violencia sexual son niñas y adolescentes mujeres (0-17 años)[1].

Feminicidios

978

mujeres fueron asesinadas en 2021. Muchos de estos crímenes son perpetrados por parejas o exparejas[2].

La Voz de la Justicia: Avances Jurisprudenciales

Las Altas Cortes, en particular la Corte Constitucional, han sido cruciales en la interpretación y expansión de los derechos de género, sentando precedentes transformadores y obligando a una administración de justicia con perspectiva de género.

La Perspectiva de Género en la Administración de Justicia: Criterios y Obligaciones Judiciales

La doctrina consolidada de las Altas Cortes exige juzgar con perspectiva de género, una herramienta analítica para detectar y eliminar barreras y obstáculos que discriminan por sexo o género. La aplicación de esta perspectiva no es discrecional, sino una obligación constitucional y convencional, reforzada por el deber de debida diligencia del Estado, que implica prevenir, investigar, sancionar y reparar la violencia contra la mujer[36].

  • Identificar situaciones de poder que revelen un desequilibrio de género entre las partes[37].
  • Cuestionar los hechos y valorar las pruebas desechando estereotipos o prejuicios de género (ej. "mujer fabuladora")[38].
  • Aplicar los estándares de derechos humanos, prestando especial atención a niños, niñas y adolescentes (principio *pro infans*)[37].
  • Evitar el uso de lenguaje discriminatorio en las providencias[39].
  • Decretar pruebas de oficio cuando sea necesario para esclarecer los hechos, especialmente en casos de violencia de género contra niñas[37].

La Comisión Nacional de Género de la Rama Judicial promueve la sensibilización y formación en la materia[40].

Sentencias Emblemáticas de la Corte Constitucional

La Corte Constitucional ha sido un motor clave en la interpretación y expansión de los derechos de género, sentando precedentes de gran impacto en diversas áreas.

Igualdad y No Discriminación (incluyendo identidad de género no binaria y derechos LGBTIQ+)

1995: T-624[41]

Prohibición de entrada de mujeres a la Infantería de Marina violaba el derecho a la igualdad.

1999: C-082[42]

Declaró inexequible causal de nulidad matrimonial aplicable solo a mujeres, reafirmando la igualdad de derechos y deberes.

2016: SU-214 (Matrimonio Igualitario)[43]

Validó el matrimonio civil entre parejas del mismo sexo, un hito para los derechos LGBTIQ+.

2018: C-117[44]

Subrayó la obligación del Estado de adoptar políticas públicas que consideren la igualdad material y un enfoque interseccional.

2018: T-267[60]

Reconoció la vulnerabilidad exponencialmente aumentada de las mujeres privadas de la libertad.

2018: T-311[61]

Reiteró que los derechos de las mujeres son derechos humanos y que el Estado, la sociedad y la familia tienen responsabilidades en su garantía.

2020: T-305[62]

Prohibió la solicitud de pruebas de embarazo o serología en exámenes pre-ocupacionales por su carácter discriminatorio.

2022: C-154[63]

Declaró inconstitucional la expresión "o uterina" en el Código Civil por perpetuar una visión discriminatoria de la mujer ligada a su rol reproductivo.

2022: C-256[64]

Respaldó acciones afirmativas para mujeres cabeza de familia en política criminal y penitenciaria.

2022: T-527 (Identidad No Binaria)[45]

Reconoció el derecho de las personas no binarias a que su identidad de género se refleje en sus documentos de identificación digital.

2024: T-033[46]

Amparó derechos de mujer trans y su hijo, ordenando disculpas públicas y capacitación sobre respeto a población LGBTIQ+.

Derechos Sexuales y Reproductivos

2006: C-355[47]

Despenalizó parcialmente el aborto en tres causales específicas, un hito en los derechos reproductivos.

2010: T-585[65]

Concluyó que la Interrupción Voluntaria del Embarazo (IVE) es parte de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución.

2020: SU-074[66]

Protegió los derechos de mujeres con infertilidad, ordenando financiación de tratamientos de fertilización *in vitro* en casos excepcionales.

2021: C-102[67]

Declaró la constitucionalidad de la exención tributaria para copas menstruales y productos similares, reconociendo su papel en la lucha contra la discriminación.

2022: C-055[48]

Despenalizó el aborto hasta la semana 24 de gestación y mantuvo las tres causales sin límite de tiempo.

2023: T-198[49]

Condenó la violencia obstétrica, enfatizando la protección preferencial de las mujeres embarazadas.

2024: T-232[68]

Estableció reglas para el reconocimiento de nacionalidad de niños nacidos por gestación subrogada con riesgo de apatridia, urgiendo al Congreso a legislar sobre el tema.

Violencia de Género y Feminicidio

2014: T-967[41]

Estableció que los celos enfermizos constituyen maltrato psicológico y causal de divorcio, instando a juzgar con perspectiva de género.

2020: SU-080[50]

Permitió la reparación de perjuicios en procesos de divorcio cuando se demuestre violencia intrafamiliar.

2024: SU-167[37]

Reafirmó la obligatoriedad de la perspectiva de género y el principio *pro infans* en casos de violencia contra la mujer (especialmente niñas).

Derechos Laborales y Pensionales

2021: T-401[69]

Instó a las administradoras de pensiones a aplicar la perspectiva de género al reconocer beneficios económicos para evitar la violencia económica.

2023: C-197[51]

Declaró la inexequibilidad diferida del requisito uniforme de semanas de cotización para la pensión de vejez para hombres y mujeres, reconociendo la discriminación indirecta.

2024: T-266[70]

Protegió el derecho de una madre soltera a ser reintegrada laboralmente, presumiendo un escenario discriminatorio en su despido.

Protección de Poblaciones Específicas (Jurisprudencia)

2021: T-410[71]

Calificó como violencia institucional la violación de derechos de una mujer afrodescendiente con discapacidad en el ámbito de la salud reproductiva.

2023: SU-091[72]

Abordó la relación entre la jurisdicción especial indígena y el mandato estatal contra todas las formas de violencia contra la mujer.

Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado

Estas altas cortes también han contribuido significativamente al desarrollo del derecho de género en sus respectivas jurisdicciones, abordando temas como el feminicidio, la responsabilidad estatal y la igualdad en contextos específicos.

CSJ SP, 29 nov. 2017, Rad. 44633

CSJ Sala Penal (Feminicidio)[52] (SP16518-2017)

Desarrolla los elementos del tipo penal de feminicidio, enfatizando el contexto de discriminación y violencia basada en género.

2020

CSJ: Sentencia 110012 (Ejemplo)[73]

Aplicación de perspectiva de género en procesos de custodia y cuidado personal de NNA es una obligación constitucional y convencional.

2020

CE: Sentencia 180012 (Ejemplo)[74]

Declaró la responsabilidad estatal por las condiciones inhumanas y el hacinamiento en cárceles de mujeres (Prisión El Cunduy).

CE, Sec. Tercera, 25 ene. 2018, Rad. 40060

Consejo de Estado (Violencia Sexual Conflicto Armado)[53] (Rad. 40060)

Condena a la Nación por violencia sexual contra mujer en el marco del conflicto armado, aplicando estándares de debida diligencia.

2021

CSJ: Sentencia 110010 (Ejemplo)[75]

Aplicó medida compensatoria por violencia económica en la ruptura de unión marital de hecho, dejando sin efecto acuerdos prenupciales discriminatorios.

2021

CE: Sentencia 110010 (Ejemplo)[76]

Declaró inconstitucional la prohibición de tener hijos o el requisito de ser soltera para patrulleras, al vulnerar derechos fundamentales.

2024

CE: Sentencia 54302 (Ejemplo)[77]

Encontró responsabilidad patrimonial de la Fiscalía por investigar irregularmente a una menor por aborto, causando daños a las víctimas.

Desafíos y Brechas en la Implementación del Derecho de Género

A pesar de los significativos avances normativos y jurisprudenciales, Colombia enfrenta importantes desafíos en la implementación efectiva del derecho de género, evidenciando una brecha persistente entre la ley y la realidad.

Persistencia de la Violencia y Discriminación Estructural

Las estadísticas revelan una alarmante continuidad de la violencia de género y la influencia de estereotipos en la justicia.

Manifestaciones de la Violencia de Pareja

Porcentaje de mujeres (13-49 años) que han experimentado diferentes tipos de violencia por parte de su pareja[1].

Barreras Socioeconómicas y Culturales

Las brechas de empoderamiento económico, la discriminación en el hogar y la educación, y los estereotipos negativos persisten como barreras.

Brecha Salarial de Género

Las mujeres ganan, en promedio, un 17.5% menos que los hombres por trabajo de igual valor[2].

Carga del Trabajo de Cuidado No Remunerado

Tiempo diario dedicado al trabajo doméstico y de cuidado no remunerado[2].

Representación Política (Datos de Referencia)

Porcentaje de representación femenina en diferentes corporaciones (datos aproximados para ilustración)[78].

Brecha en Participación Laboral

Diferencia porcentual en la tasa de participación laboral entre hombres y mujeres[2].

Necesidad de Fortalecimiento Institucional, Monitoreo y Datos Desagregados

A pesar de la creación de entidades, existe una reconocida necesidad de mejorar los sistemas de monitoreo y evaluación con datos desagregados para medir el impacto real de las estrategias implementadas[54].

Institucionalidad y Políticas Públicas: Hacia un Enfoque Transversal

Más allá de la legislación, Colombia ha establecido políticas públicas y estructuras para la implementación efectiva de los derechos de género, integrando consideraciones de género en instrumentos de política más amplios y creando mecanismos de atención.

Políticas Públicas Nacionales y Mecanismos de Implementación

Existe una clara tendencia a integrar las consideraciones de género en instrumentos de política más amplios, buscando un cambio más sostenido y de mayor impacto.

2018

Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022[55]

Incluyó por primera vez un capítulo específico de género: el "Pacto de equidad para las mujeres".

2020

Decreto 1710 de 2020[56]

Adoptó el Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias por Razones de Sexo y Género.

2023

Ley 2281 de 2023 (Ministerio de Igualdad y Equidad)[57]

Paso fundamental para centralizar y dirigir las políticas públicas para la promoción de los derechos de las mujeres en su diversidad.

Global

Agenda 2030 y ODS 5[58]

Colombia ha adoptado el Objetivo 5: Igualdad de Género como un pilar central, con metas específicas para poner fin a la discriminación y violencia.

Ruta de Atención a Mujeres en Caso de Violencia de Género: SINARASMO-VBG

El Sistema Nacional de Registro, Atención, Seguimiento y Monitoreo de las Violencias Basadas en Género (SINARASMO-VBG), reglamentado por el Decreto 1476 de 2024[22], es una herramienta clave para la acción coordinada del Estado en la prevención del feminicidio y la eliminación de las violencias de género.

SINARASMO-VBG (Objetivo: Prevenir feminicidio y eliminar VBG)
Integración de Rutas de Atención
Centralización de Información (SALVIA)
Alertas Tempranas
Acciones vs. Barreras de Acceso a la Justicia
Coordinación: Ministerio de Igualdad y Equidad[57]

Este es un esquema simplificado de los componentes del sistema, que busca una respuesta estatal más eficiente y articulada frente a las violencias de género.

Pasos de la Ruta de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia de Género

La Ley 1257 de 2008 y sus desarrollos establecen una ruta de atención que busca garantizar protección y acceso a la justicia. Sin embargo, su implementación enfrenta desafíos de articulación y recursos (Informe Experto, Sec 2.2 y 5.1). De forma general, la ruta incluye:

  1. Denuncia y Búsqueda de Ayuda Inicial

    La víctima puede acudir a: Policía Nacional, Comisarías de Familia (Ley 2126/2021), Fiscalía General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Personerías Municipales, Línea 155 (Orientación a mujeres víctimas de violencia).

  2. Medidas de Protección

    Solicitadas ante Comisarías de Familia o Jueces. Pueden incluir: desalojo del agresor, prohibición de acercamiento, protección policial, remisión a casas refugio (Ley 2215/2022) (cuando aplique y haya disponibilidad).

  3. Atención en Salud

    Las IPS y EPS deben garantizar atención integral (física y mental) prioritaria y gratuita, incluyendo valoración médica, exámenes, tratamiento, apoyo psicológico, y profilaxis post-exposición en casos de violencia sexual (Decreto 780/2016).

  4. Acceso a la Justicia

    Proceso penal contra el agresor (Fiscalía), procesos civiles o de familia para temas como alimentos, custodia, divorcio. Se debe garantizar asistencia jurídica gratuita y especializada.

  5. Atención Psicosocial y Recuperación

    Programas de apoyo para la recuperación emocional y el fortalecimiento de la autonomía de la víctima, ofrecidos por entidades estatales o con apoyo de ONGs.

Nota: Esta es una representación general. La ruta específica y la disponibilidad de servicios pueden variar territorialmente. Es crucial la articulación entre las entidades para evitar la revictimización.

Papel de Entidades y Observatorios

Entidades como el Viceministerio de las Mujeres (antes Consejería Presidencial), el DNP, y Ministerios sectoriales son clave. Observatorios como el OCM y el OMEG de Bogotá, junto con ONGs (Profamilia, Sisma Mujer, Corporación Humanas, Caribe Afirmativo) y la academia, son vitales para el monitoreo, la incidencia y la generación de conocimiento (Fuentes: Informe Experto, Sec 5.3).

El Camino Hacia la Igualdad Real y Efectiva

Colombia ha construido un robusto andamiaje legal y jurisprudencial avanzado en materia de derechos de género. Sin embargo, la persistencia de la violencia, las brechas económicas y la subrepresentación política demuestran que la igualdad sustantiva es aún una meta por alcanzar. Superar estos desafíos requiere un compromiso multisectorial y un cambio cultural profundo.

Recomendaciones Clave para Avanzar:

📊 Fortalecer Implementación y Monitoreo[54]

Con datos desagregados para medir impacto real y ajustar estrategias[59].

⚖️ Combatir Violencia Integralmente[15]

Reforzar rutas de atención, sanción efectiva y campañas de sensibilización.

💼 Cerrar Brechas Socioeconómicas[2]

Políticas activas para participación laboral, igualdad salarial[26] y economía del cuidado[25].

👩‍⚖️ Promover Paridad y Liderazgo[29]

Garantizar participación paritaria en todos los niveles de poder público y social[24].

👩‍🏫 Capacitación Judicial y Social[39]

Formación en perspectiva de género para erradicar prejuicios y discriminación[40].

🤝 Protección a Poblaciones Vulnerables[44]

Políticas diferenciadas para mujeres rurales[31], LGBTIQ+[46], migrantes, etc.

Referencias